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環保拖經濟後腿了嗎 ?

發佈日期:2018-08-18 10:46:14
信息摘要:
環保不應該是經濟發展的對立面 。通過不斷嚴格環境保護法規、標準和各項政策措施 ,不僅可有效改善環境質量 ,而且可優化經濟發展方式 ,產生新 …
環境保護不應與經濟發展相反 。 通過不斷嚴格的環保法規 ,標準和各項政策措施 ,不僅可以有效提高環境質量 ,而且可以優化經濟發展方式 ,產生新的經濟增長點 。 一段時間以來 ,污染控制導致企業停工失業的傳聞引起了社會的關注 。 爲此 ,國務院發展研究中心 ,環境保護部專門組織專家組成了一個研究小組 ,進行深入研究 。 幾天前 ,相關研究報告正式公佈 ,對環境保護對經濟的影響作出了明確的判斷 。 環境保護是經濟衰退的主要因素國務院發展研究中心資源環境政策研究所副所長李佐軍表示 ,雖然環境保護被列爲影響因素之一 ,但研究報告認爲環境保護在短期或中期對中國有利 。經濟衰退並不構成重大影響 。 “在短期和小規模 ,環境保護可能對經濟產生負面影響 。 環境保護部環境經濟司環境經濟司司長葛察忠認爲 ,這主要是由於淘汰落後產能導致的GDP減少和企業成本增加所致 。污染控制投入 。 根據宏觀計算研究 ,在“十一五”期間 ,中國加大節能減排力度 ,大力淘汰落後產能 ,國內生產總值減少1869億元 ,佔國內生產總值的0.12% 。同期 ,影響較小 。 10大氣壓實施後 ,淘汰落後產能造成國內生產總值減少1118億元 ,佔同期國內生產總值的0.03% ,其中鍊鋼行業減少812億元 ,整體影響小 。 除了給出上述總體情況外 ,研究小組還對唐山 ,淄博等地進行了研究 。 唐山市的調查結果顯示 ,近兩年來 ,唐山市繼續加大大氣污染防治力度 ,2382家企業因市場關停而環保因素對經濟發展產生了一定影響 。短期的 。 初步計算 ,鋼鐵 ,水泥和焦化行業總產值減少352.9億元 ,影響稅收18.46億元 。 淄博市調查顯示 ,近年來 ,淄博市已投入400多億元用於環境保護和1500多套新污染治理設施 。 由於大部分環保投資是企業承擔的 ,環保投入高 ,增加了企業的投資和運營成本 。從短期來看 ,它對企業的經濟指標影響較大 ,利潤率降低 。中國最缺乏的是生態資本和生態財富 ,雖然它對短期內的經濟衰退有影響 ,但必須從其積極的意義看待它 。 “事實上 ,加強環境保護可以直接刺激經濟增長 ,帶動產業轉型升級 ,促進節能環保產業的發展 ,也減少污染造成的健康和經濟損失 。 環境保護部環境規劃研究所副所長王金南說 。 據估計 ,在“十一五”期間 ,中國大力淘汰落後產能 ,工業比重下降0.36% ,污染密集型產業比重下降0.39% ,第三產業比重下降0.24 % 。 十大氣十水的實施對產業結構有明顯的優化作用 。火電 ,鋼鐵 ,水泥 ,化工等高污染行業比重明顯下降 。涉及大氣和水處理的高科技和裝備製造業以及環保產業等高科技產業的比例將上升 。 “環境保護已成爲經濟衰退的拖累 ,”質疑的聲音在哪裏 ? “我認爲可能來自一些仍然重視GDP評估的地方政府 ,受到污染控制權利損害的企業 ,以及因公司關閉而影響收入和生活的普通人 。 蓋查忠說 。 南京大學環境研究學院院長畢俊認爲 ,這些論點表明社會認知水平仍然存在問題 ,也反映了一些政府官員心目中環保概念的現狀 。 “資源有限 ,環境壓力增大 ,我們必須面對優先問題 ,發展和保護誰領先 。” 清華大學國家研究院院長鬍鞍鋼表示 ,政府的責任是保護人民的健康 。 作爲一個人口大國 ,我國最稀缺的是生態資本和生態財富 。 隨着中國走向中等發達國家的水平 ,有必要借鑑其他國家的經驗和教訓:不僅要創造物質財富 ,還要創造生態財富;不僅是物質投資 ,還包括生態投資 ,包括環保投資 。 釋放綠色推動紅利 ,實現經濟和環境保護 ,雙贏的環境保護不應與經濟發展相對立 。 要改變環保和經濟型兩廂車的刻板印象 ,增強環保對經濟的積極作用 。 胡鞍鋼說:“回顧大多數發達國家的發展進程 ,總體而言 ,它們不僅有效地改善了環境質量 ,而且通過不斷嚴格的環保法規 ,標準和各種政策措施 ,優化了經濟發展方式 。新經濟增長點 。畢軍認爲 ,不同的環保措施和手段對經濟有不同的影響和途徑(包括經濟總量 ,就業 ,稅收 ,結構調整等) ,通過環保投資 ,淘汰落後產能 ,嚴格的環境法規和環境經濟 。政策可能對經濟產生影響 。 環境經濟政策對經濟的影響 ,包括排污費的上漲 ,環境稅的徵收以及有償使用的排放權 ,都會增加污染企業的負擔 ,包括對新環保產業的稅收優惠和技術密集型產業 。對節省能源和污染的產品和行爲的稅收優惠 。 如何更好地發揮環保在優化經濟 ,促進綠色發展中的作用 ?王金南建議:正確處理環境保護在經濟發展中的定位 ,增強綠色動力;大力發展節能環保產業 ,增強綠色驅動力;嚴格執行環境標準和法規 ,建立公平競爭環境 ,疏通和整合 ,建立和完善相關保障政策 。 “我們必須堅定不移地優先考慮環境保護 。 “王金南說 ,這是環境保護和優化經濟的第一原則 ,但要堅持環保優先原則 ,維護生態保護紅線 ,行業總排放和環境准入標準 ,但也要發揮良好的環境保護作用 ,優化經濟 ,強化經濟轉型升級 ,擠壓水的廣泛開發 ,釋放綠色帶動紅利 ,最終實現二者的協調共贏 。
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